О состоянии законности и правопорядка на территории района и работе прокуратуры Горецкого района в 2011 году
В 2011 году основные усилия прокуратуры, как и других правоохранительных органов района, были сосредоточены на обеспечении верховенства закона, укреплении законности, защите прав и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и противоправных посягательств, сдерживании негативных тенденций в развитии криминогенной обстановки.
Анализ состояния законности и правопорядка в районе за 2011 год свидетельствует о том, что в районе произошло увеличение количества совершенных преступлений по сравнению с 2010 годом. За 2010 год было совершено 509 преступлений, за 2011 год – 723 преступления, или на 214 преступлений больше.
Общая раскрываемость преступлений составила 81,5% (2010 г.– 81,4%) при среднеобластной 65,6%.
Снизилось количество умышленных убийств (2010 г. – 2, 2011 г. – 1), умышленных причинений тяжких телесных повреждений (2010 г. – 9, 2011 г. – 7), грабежей (2010 г. – 17, 2011 г. – 10), угонов автотранспорта (2010 г. – 5, 2011 г. – 1), разбоев (2010 г. – 2, 2011 г. – 1).
В 2011 году были раскрыты все такие преступления, как умышленные убийства, причинение тяжких телесных повреждений, разбои, грабежи, хулиганства, мошенничества, угоны автотранспорта.
В то же время по целому ряду направлений в 2011 году произошел рост преступности по сравнению с 2010 годом.
Наиболее существенный рост преступности произошел в 2011 году по сравнению с 2010 годом вследствие увеличившегося количества совершенных краж (2010 г. – 224, 2011 г. – 304), или на 35,7%, в том числе с 31 до 54 или на 74,2% возросло число хищений государственного имущества. Раскрываемость краж составляет 61,1% (2010 г. – 63,6%). Кражи в структуре преступности составили в 2011 году 42% от общего количества всех совершенных на территории района преступлений.
Наиболее часто совершались кражи изделий из черных и цветных металлов (61 преступление), денег (48), продуктов питания (34), запасных частей и автомобильных магнитол (45), мобильных телефонов (34), инструментов (31), велосипедов (20) и одежды (10).
Основная масса хищений совершается путем свободного доступа. С начала года зарегистрировано 248 таких краж или 81,6% от общего их числа. Хищения государственного имущества также в большинстве случаев совершались путем свободного доступа (43 из 54).
Кроме роста краж в 2011 году в районе произошел рост числа хулиганств (2010 г. – 6 преступлений, 2011 г. – 11 преступлений), хищений путем злоупотребления служебным положением (2010 г. – 1 преступление, 2011 г. – 6 преступлений), мошенничеств (2010 г. – 4 преступления, 2011 г. – 63 преступления), нарушений правил дорожного движения, повлекших по неосторожности смерть человека (2010 г. – 3, 2011 г. – 5).
На территории сельсоветов в 2011 году было совершено 183 (2010 г. – 168) преступления.
№ п/п Наименование с/с Количество зарегистрированных преступлений за 2010 год Количество зарегистрированных преступлений за 2011 год
1 Ленинский 14 12
2 Горский 12 12
3 Коптевский 18 8
4 Савский 7 14
5 Ректянский 20 23
6 Рудковщинский 6 15
7 Паршинский 20 14
8 Добровский 28 29
9 Ходоровский 10 19
10 Овсянковский 19 13
11 Маслаковский 14 19
ИТОГО 168 183
Не работающими и не учащимися лицами в 2011 году совершено 273 (2010 г. – 207) преступления от общего числа зарегистрированных, из них 211 преступлений совершено данной категорией граждан в городе и 62 в сельской местности. Женщинами совершено 204 (2010 г. – 62) преступления от числа зарегистрированных.
В 2011 году также произошло увеличение количества совершенных преступлений в общественных местах – 122 преступления (2010 г. – 85).
В 2011 году в районе было выявлено 110 преступлений коррупционной направленности, из них 103 факта взяточничества.
Все 103 факта взяточничества были связаны с противоправной деятельность двух лиц – Дудаковой Е.В. и Черновой Т.П.
В частности, в отношении Дудаковой Е.В. уголовные дела были возбуждены в связи с тем, что она, имея единый умысел на завладение денежными средствами граждан путем обмана и злоупотребления доверием, обещая им, что полученные денежные средства передаст должностным лицам Горецкого райисполкома в качестве предмета взятки за благоприятное решение вопроса о выделении жилого помещения в общежитии УКПП «Коммунальник» получила от них денежные средства, которые присвоила и распорядилась по своему усмотрению.
Чернова Т.П. подстрекала граждан к даче взятки должностным лицам УО «БГСХА» за благоприятное решение вопроса о зачислении в число студентов учреждения образования, сдаче сессий и выдаче диплома о высшем образовании, она же похитила официальные документы – бланки дипломов о высшем образовании, являющиеся бланками строгой отчетности, и вносила в них заведомо ложные сведения о поступлении и окончании гражданами УО «БГСХА», а затем заверила их гербовой печатью учреждения образования.
Преступная деятельность указанных граждан осуществлялась ими на протяжении ряда лет (Дудаковой Е.В. в период 2009 – 2010 г.г., Черновой Т.П. в период 2000 – 2010 г.г.), была выявлена и пресечена сотрудниками специализированных подразделений УВД Могоблисполкома, что свидетельствует о низкой эффективности в работе и слабых оперативных позициях Горецкого МО УДФР КГК Республики Беларусь по Могилевской области и ОБЭП Горецкого РОВД.
Вопросы по противодействию коррупции в течение 2011 года дважды рассматривались на координационных совещаниях при прокуроре района.
Кроме того, прокуратурой района в порядке надзора было проведено 3 проверки антикоррупционной направленности, по результатам которых было внесено 1 представление, вынесено 1 предписание, 1 лицо официально предупреждено о недопустимости нарушения законности и 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Увеличилось на территории района в 2011 году по сравнению с 2010 годом и количество совершенных административных правонарушений различного вида. Если в 2010 году было совершено 9921 административное правонарушение, то в 2011 году их уже было совершено 10220.
За нарушение правил дорожного движения к административной ответственности было привлечено 6646 человек, в том числе за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения (ст.18.16 КоАП Республики Беларусь) 193 человека (2010 г. – 217), мелкое хулиганство (ст.17.1 КоАП Республики Беларусь) – 1425 человек (2010 г. – 1304), распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде (ст.17.3 КоАП Республики Беларусь) – 1323 человека (2010 г. – 1653).
Вышеприведенные аналитические данные свидетельствуют о том, рост преступлений в 2011 году был обусловлен не только складывающейся социально-экономической ситуацией, но и отсутствием системного подхода при реализации субъектами профилактики требований Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 № 453-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
К примеру, исследование причин и условий, способствовавших совершению краж из автомобилей, позволяет сделать вывод о том, что совершение данных краж стало возможно во многом из-за отсутствия достаточного количества охраняемых автостоянок в различных микрорайонах города, гаражных кооперативов, недостаточной освещённости улиц и дворовых территорий многоэтажных жилых домов.
Совершению многочисленных краж изделий из черных и цветных металлов способствует наличие на территории города и в деревнях мест, где скупаются изделия из металла, так называемые «скупки». Причем скупают металл не только представители организаций, имеющих соответствующую лицензию, но и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью незаконно. Работа же со стороны заинтересованных ведомств по их своевременному выявлению и привлечению к установленной законом ответственности проводится на недостаточном уровне.
Кроме этого, недостаточно результативная профилактическая работа с гражданами со стороны местных исполнительных и распорядительных органов способствует совершению ими как хищений, так и иных преступлений. Об этом свидетельствуют результаты проверок, проведённых в Добровском, Ректянском, Паршинском, Маслаковском, Овсянковском, Ходоровском и Савском сельисполкомах.
Так, проверкой, проведённой прокуратурой района в октябре 2011 года в Савском сельисполкоме, был выявлен ряд недостатков в работе совета общественного пункта охраны порядка. Работа совета общественного пункта была практически сведена к проведению профилактических бесед с гражданами. Анализ протоколов его заседаний свидетельствовал о том, что вопросы организации профилактической работы, состояния преступности и правопорядка на территории сельсовета практически не рассматривались. На момент проверки на заседании совета общественного пункта был рассмотрен вопрос об организации работы учреждений культуры, расположенных на территории сельсовета, по профилактике преступлений и правонарушений среди молодёжи и пропаганде здорового образа жизни. Конкретные решения по координации работы иных организаций, а также органов территориального общественного самоуправления и трудовых коллективов по проведению индивидуальной воспитательной работы с гражданами, склонными к противоправному поведению, не принимались. Вопросы состояния преступности и правопорядка на территории сельсовета на заседаниях совета общественного пункта не рассматривались, в то время как их рассмотрение должно было проходить ежеквартально.
Указанные обстоятельства способствовали тому, что преступность на территории сельсовета увеличилась в 2 раза (в 2011 г. было совершено 14 преступлений, в 2010 г. – 7).
Аналогичным образом, упущения в работе субъектов профилактики привели к тому, что количество преступлений, совершённых на территории Ходоровского сельсовета, увеличилось почти в 2 раза (в 2010 г. – 10, в 2011 г. – 19). Кроме того, недостатки в проведении профилактической работы с лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, злоупотребляющими спиртным, способствовали совершению ими тяжких и особо тяжких преступлений.
Так, 01.06.2011 житель д. Староселье Ходоровского сельсовета Хомуненков С.Л. после совместного употребления с сожительницей Кучинской О.А. спиртных напитков, в ходе конфликта, нанёс последней множественные удары руками по разным частям тела, от которых она скончалась. Проверкой причин и условий, способствовавших совершению данного преступления, проведённой прокуратурой района, было установлено, что Хомуненков С.Л., ранее неоднократно судимый, после освобождения из исправительного учреждения в августе 2010 года возвратился в д. Староселье, где проживал совместно с родителями и Кучинской О.А. Хомуненков С.Л. и его сожительница нигде не работали, злоупотребляли спиртными напитками, которые приобретали за счёт его родителей. Основной причиной, повлекшей совершение Хомуненковым С.Л. преступления, явилось отсутствие системной организации профилактической работы со стороны Ходоровского сельисполкома, а также отсутствие должного взаимодействия между субъектами профилактики на территории сельсовета.
В 2011 году прокуратурой района особое внимание уделялось исполнению законодательства о труде и охране труда. Проверками в ЧПУП «Пластмастерстандарт», ЧПУП «РДТ-сервис», ЧПУП «ЭлитРемКом», ЧПУП «Аспромонте», ЧТПУП «ТРК «Золотой телёнок», ЧПУП «МагмаМеткон», УЧТПП «Премиум», ЧПУП «Филавита» и ЧПУП «Ронк» было установлено, что ими не разрабатывались планы мероприятий по охране труда, не выделялись средства на их проведение, не осуществлялся периодический контроль за охраной труда, не заводились журналы регистрации несчастных случаев на производстве, регистрации непроизводственных несчастных случаев и регистрации микротравм.
По результатам выявленных нарушений законодательства о труде и охране труда директорам указанных предприятий были внесены представления.
Прокуратурой района в 2011 году на предприятиях, в учреждениях, организациях района было проведено 29 проверок исполнения законодательства, по результатам которых внесено 30 представлений, вынесено 23 предписания, принесено 28 протестов, 30 лиц официально предупреждены о недопустимости нарушения закона, по требованию прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 49 человек, к административной – 15, к материальной – 77 человек на общую сумму 4 528 тыс. рублей.
В суд в интересах государства, а также предприятий и организаций заявлено 107 исков о возмещении ущерба на сумму 209 365 тыс. рублей, в хозяйственный суд – 7 исков на сумму 1 071 642 тыс. рублей.
За совершение преступлений арестован 61 человек, изучено и направлено для рассмотрения судом 259 уголовных дел, в суде поддержано обвинение по 214 уголовным делам, высказано мнение по 150 гражданским делам.