Нормы, связанные с рабочим временем, содержатся в нормативных правовых актах различного уровня, в том числе Конституции Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК РБ), иных актах законодательства, международных соглашениях, локальных нормативных правовых актах (далее - ЛНПА).

В ТК РБ правовому регулированию рабочего времени посвящена отдельная глава 10 "Рабочее время", которая дает понятие рабочего времени, определяет порядок его нормирования, учета, использования, предусматривает особые режимы рабочего времени. Однако положения, затрагивающие использование рабочего времени, содержатся и в других главах ТК РБ (в частности, в главе 2 "Заключение трудового договора", главе 6 "Заработная плата", главе 15 "Совмещение работы с обучением", главе 19 "Особенности регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности" и др.). Кроме того, разработаны специальные акты законодательства, посвященные рабочему времени отдельных категорий работников, а также рабочему времени при осуществлении особых видов работ, в частности:

- Положение о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утвержденное Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25.11.2010 N 82;

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.2008 N 104 "О продолжительности смены свыше 12 часов для отдельных категорий работников" (далее - Постановление N 104);

- постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 N 57 "О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени" (далее - Постановление N 57).

- Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 05.09.2011 N 255 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников и признании утратившими силу отдельных постановлений Министерства образования Республики Беларусь";

- Постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 08.02.2010 N 4 "Об утверждении перечня категорий работников организаций культуры, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени";

- Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.04.2000 N 6 "О сокращенной продолжительности рабочего времени работников организаций здравоохранения любых организационно-правовых форм собственности" и др.

Вопросы, связанные с особенностями рабочего времени работников конкретного предприятия, предусматриваются в локальных нормативных правовых актах (коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР), графиках работ (сменности) и др.).

В коллективный договор, как правило, включается раздел "Режим труда и отдыха", где закрепляются общие нормы, касающиеся труда и отдыха на предприятии. В организациях, где это необходимо, в качестве приложений к коллективному договору, которые уточняют положения указанного раздела, включаются:

- перечень служб и должностей работников организации, которым разрешен прием пищи на рабочем месте в рабочее время;

- перечень работников с ненормированным рабочим днем;

- перечень работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, и др.

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) - это локальный нормативный правовой акт, определяющий порядок приема и увольнения работников, основные права и обязанности работников и нанимателя, ответственность за нарушение трудовой дисциплины, а также другие условия в соответствии с законодательством о труде. В ПВТР, как правило, выделяется специальный раздел "Рабочее время и его использование", в котором закрепляются общие положения о продолжительности ежедневной работы; время начала и окончания рабочего дня; продолжительность, время начала и окончания перерыва для отдыха и питания; права и обязанности нанимателя и работников по вопросам использования рабочего времени.

ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 N46. В случае отсутствия  профсоюза ПВТР устанавливаются нанимателем самостоятельно.

График сменности разрабатывается для работников со сменным режимом рабочего времени. Он содержит информацию о времени начала, окончания рабочего дня, продолжительности ежедневной смены, времени перерыва для отдыха и питания, последовательности чередования работников по сменам, рабочих и выходных днях.

Условие о режиме труда и отдыха работника в обязательном порядке должно быть включено в трудовой договор (контракт), если режим работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя (п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК РБ).

Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности (ч. 1 ст. 110 ТК РБ). Рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности (ч. 2 ст. 31 ТК РБ).

К рабочему времени относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни) (ч. 2 ст. 110 ТК РБ).

В ряде случаев в рабочее время подлежат включению отдельные периоды, когда работники не выполняют свои трудовые обязанности. К ним относятся:

- предоставляемое работнику в течение рабочего дня время, необходимое для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя (ч. 3 ст. 134 ТК РБ);

- дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и других работах). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются ПВТР и (или) коллективным договором (ст. 135 ТК РБ). При разработке соответствующих пунктов ПВТР следует учитывать, что в отдельных случаях нормы законодательства предусматривают минимальную продолжительность некоторых из таких перерывов, а также порядок их предоставления (например, в отношении перерыва для кормления ребенка (ст. 267 ТК РБ);

- время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии - нанимателем по согласованию с профсоюзом (ч. 8 ст. 133 ТК РБ);

- оплачиваемые перерывы по условиям труда, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 1 ст. 225 ТК РБ) и другие периоды, предусмотренные законодательством.

В то же время в рабочее время не включаются:

- время перерыва для отдыха и питания, предоставляемое в течение рабочего дня (ч. 1 ст. 134 ТК РБ), кроме времени, необходимого для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя;

- время перерывов, предоставляемых в течение рабочего дня при разделении рабочего дня на части (ч. 2 ст. 127 ТК РБ);

- время проезда от места жительства до места постоянной работы (постоянного сбора) и обратно, время, необходимое на дорогу от проходной до рабочего места, на переодевание перед началом и после окончания работы, на регистрацию при уходе (ч. 9 ст. 133 ТК РБ).

Работники обязаны вовремя приходить на работу и полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для выполнения своих обязанностей, а наниматель должен создавать условия для полного и производительного использования рабочего времени.

В рабочее время запрещается отвлекать работников от их непосредственной работы, освобождать от работы для выполнения общественных обязанностей и проведения мероприятий, не связанных с производственной деятельностью, кроме случаев, когда это установлено законодательством, коллективным договором, соглашением (ст. 132 ТК РБ). В то же время в соответствии с законодательством отдельные государственные или общественные обязанности могут осуществляться в рабочее время, при этом в ряде случаев работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Частью 3 ст. 110 ТК РБ определено, что рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена).

Основным учетным периодом, от которого идет отсчет и на базе которого производятся все расчеты рабочего времени, является рабочая неделя.

Рабочее время  может разграничиваться  по следующей продолжительности:

1. рабочее время нормальной (предельной) продолжительности (ч. 1 ст. 111 ТК), которое может быть равно:

1.1.полной норме рабочего времени (полная продолжительность рабочего времени);

1.2.сокращенной норме рабочего времени (сокращенная продолжительность рабочего времени);

2. неполное рабочее время (ст. 118 ТК).

Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 112 ТК, ст. 43 Конституции Республики Беларусь). Данная норма едина как для работы в условиях пятидневной рабочей недели, так и в условиях шестидневной рабочей недели. Такая продолжительность рабочего времени в неделю является максимально допустимой. Локальным нормативным правовым актом может быть предусмотрена только равная или меньшая продолжительность.

Сокращенная продолжительность рабочего времени (сокращенное рабочее время) - это уменьшенная по сравнению с полной нормой продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, иными особенностями трудовой деятельности, а также возрастом или состоянием здоровья.

 Сокращенное рабочее время является предельной нормой рабочего времени для соответствующих категорий работников. Неполное рабочее время - это часть установленной полной или сокращенной нормы.

При приеме на работу работника, которому в соответствии с законодательством должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, соответствующее условие вносится в трудовой договор.

Необходимость установления работнику сокращенного рабочего времени может возникнуть и в процессе работы (например, работнику установлена I или II группа инвалидности и т.д.). В таком случае изменение продолжительности рабочего времени происходит по независящим от нанимателя обстоятельствам, в силу требований законодательства, поэтому предупреждать работника об установлении ему сокращенного рабочего времени, как это предусмотрено ст. 32 ТК, не нужно. В такой ситуации на основании документа, подтверждающего факт того, что работник относится к соответствующей категории лиц (индивидуальная программа реабилитации инвалида и т.д.) и заявления работника, издается приказ об установлении ему сокращенного рабочего времени, вносятся изменения в трудовой договор (контракт).

При  изменении продолжительности рабочего времени с полной на сокращенную по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которыми определено право работника на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда (письмо Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2010 N 10-02-16/6915п "О предупреждении работников об изменении существенных условий труда в связи с аттестацией рабочих мест по условиям труда").

Предупреждение об изменении существенных условий труда производится письменно не позднее чем за 7 календарных дней (подп. 3.2 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций" (далее - Декрет N 5)).

В случае возникновения  необходимости  изменения продолжительности рабочего времени с сокращенной на полную по независящим от нанимателя обстоятельствам  (например, в связи с восстановлением здоровья инвалида и т.д.), в силу требований законодательства  - соблюдение срока предварительного предупреждения работника, предусмотренного ст. 32 ТК, подп. 3.2 п. 3 Декрета N 5, не требуется.

В таком случае наниматель издает приказ и вносит соответствующие изменения в трудовой договор, в которых закрепляются нормы продолжительности рабочего времени, а также режим рабочего времени (последний изменяется в связи с увеличением продолжительности рабочего времени).

В ином порядке необходимо произвести изменение продолжительности рабочего времени с сокращенной на полную по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которыми не подтверждено право работника на сокращенную продолжительность рабочего времени. В этом случае о предстоящих изменениях работника необходимо будет предупредить не позднее чем за 7 календарных дней (подп. 3.2 п. 3 Декрета N 5).

Под неполным рабочим временем понимается уменьшенная по сравнению с нормальной продолжительность рабочего времени (ч. 1 ст. 118 ТК). Предельная величина, на которую может быть уменьшена продолжительность рабочего времени, законодательством не предусматривается.

Возможны следующие варианты неполного рабочего времени:

1) установление неполного рабочего дня, т.е. уменьшение продолжительности ежедневной работы (ч. 3 ст. 118 ТК);

2) установление неполной рабочей недели, т.е. уменьшение числа рабочих дней в неделю (ч. 4 ст. 118 ТК);

3) одновременное уменьшение продолжительности рабочего дня и числа рабочих дней в неделю (ч. 5 ст. 118 ТК).

Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда).

Работа на условиях неполного рабочего времени по общему правилу не влечет для работников ограничений продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа и ограничений других трудовых прав (ч. 1 ст. 291 ТК).

Работникам, занятым неполное рабочее время, не может устанавливаться ненормированный рабочий день (соответственно не может предоставляться и компенсация за работу в таком режиме - дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день), кроме тех, кому установлена неполная рабочая неделя без уменьшения продолжительности ежедневной работы (абз. 5 п. 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 N 1695 "О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день").

Работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены), полной рабочей недели не признается сверхурочной (п. 2 ч. 2 ст. 119 ТК).

Неполное рабочее время может быть установлено как на определенный, так и неопределенный срок (ч. 6 ст. 118 ТК).

По общему правилу неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и нанимателем (ч. 1 ст. 118 ТК). Однако при наличии определенных обстоятельств наниматель обязан установить работнику неполное рабочее время.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан установить неполное рабочее время по просьбе:

- беременной женщины (срок беременности значения не имеет);

- женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в том числе находящегося на ее попечении);

- работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинской справкой о состоянии здоровья.

Инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, а также совместителям наниматель обязан установить неполное рабочее время независимо от того, выступил ли работник с соответствующей инициативой (п. 2, 3 ч. 2 ст. 289 ТК).

Вместе с тем работник, являющийся инвалидом, вправе отказаться от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или реализации отдельных ее частей, при этом наниматель не несет ответственности за ее исполнение (ч. 4 ст. 9 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 N 1224-XII "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь"). Необходимо помнить, что такой отказ должен быть добровольным и осознанным. Его наличие должно быть подтверждено соответствующими доказательствами (Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 10.07.2009 N Р-358/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социальной защиты инвалидов"). Отказ может быть оформлен в виде соответствующего заявления.

Работник, являющийся инвалидом I и II группы, вправе отказаться только от установления неполного рабочего времени, предусмотренного ИПРИ, но не от сокращенной продолжительности еженедельной работы.

Обязанность нанимателя устанавливать неполное рабочее время и иным категориям работников (например, по просьбе работника пенсионного возраста) может быть предусмотрена коллективным договором, соглашением на конкретном предприятии (п. 4 ч. 2 ст. 289 ТК).

Начальник отдела труда и заработной платы управления

по труду, занятости и социальной защите Горецкого райисполкома

В.В.Ерёма