Памятка «О требованиях законодательства по охране историко-культурного наследия Республики Беларусь для собственников (пользователей) материальных историко-культурных ценностей»

Настоящая памятка «О требованиях законодательства по охране историко-культурного наследия Республики Беларусь для собственников (пользователей) материальных историко-культурных ценностей» разработана в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З (далее – Кодекс) и Законом Республики Беларусь об изменении законов по вопросам культуры от 21 июля 2022 г. № 201-З.

Охранные обязательства

В соответствии со статьей 75 Кодекса собственник (пользователь) материальной историко-культурной ценности, землепользователь, на земельном участке которого расположена недвижимая историко-культурная ценность, обязан подписать охранное обязательство, в котором предусматриваются обязанности по обеспечению сохранности историко-культурной ценности.

При переходе права собственности на материальную историко-культурную ценность новый собственник материальной историко-культурной ценности или новый землевладелец, на земельном участке которого расположена недвижимая материальная историко-культурная ценность, обязан в течение тридцати календарных дней со дня приобретения собственности подписать охранное обязательство. Невыполнение этого требования является основанием для признания сделки по приобретению права собственности на материальную историко-культурную ценность недействительной.

Охранные обязательства составляются по форме установленной Министерством культуры в 2-х экземплярах.

Оформить охранное обязательство на материальную историко-культурную ценность можно в отделе культуры Горецкого районного исполнительного комитета по адресу: г. Горки, ул. Якубовского, д. 9, тел. (80223376490) Кузнецова Елена Викторовна.

Перечень документов для оформления охранного обязательства с собственниками материальных историко-культурных ценностей:

1. копия документа, удостоверяющего права собственности (регистрационное удостоверение);
2. копия технического паспорта объекта (для памятников архитектуры);
3. копия свидетельства (лицензии) регистрации юридического лица;
4. копия Устава организации (1,2,3 стр.);
5. копия паспорта (для физических лиц).

Паспорт материальной историко-культурной ценности

На материальную историко-культурную ценность составляется паспорт материальной историко-культурной ценности по форме, установленной Министерством культуры Республики Беларусь.

В паспорте материальной историко-культурной ценности указываются полные научные и фактические сведения о материальной историко-культурной ценности (описываются история, техническое состояние, указывается  местонахождение, размещаются учетные данные, дается оценка исторического, научного, культурного или иного значения, указываются сведения о собственнике (пользователе), дата и номер охранного обязательства, сведения о зонах охраны недвижимой историко-культурной ценности, научно-проектной документации, а также дополнительные сведения о событиях и личностях, связанных с историко-культурной ценностью, архивные и библиографические источники).

Паспорт материальной историко-культурной ценности заполняется в трех экземплярах за счет средств собственника (статья 100 Кодекса).

Такой документ может быть изготовлен в г. Горки по адресу: ул. Крупской, д. 3, ГУК «Горецкий районный историко-этнографический музей» (услуга платная).

Зоны охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей

Для обеспечения сохранности недвижимой материальной историко-культурной ценности и окружающей среды в определенных границах устанавливаются границы территорий недвижимых материальных историко-культурных ценностей и одна или несколько из следующих зон охраны этих историко-культурных ценностей (статья 105 Кодекса):

• охранная зона;
• зона регулирования застройки;
• зона охраны ландшафта;
• зона охраны культурного пласта (слоя).

Охранные зоны для памятников археологии устанавливаются на расстоянии не менее пятидесяти метров от границы территории памятника археологии.

Границы территории недвижимых материальных историко-культурных ценностей, зоны охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, режимы содержания и использования определяются проектом зон охраны, который разрабатывается за счет средств собственников (пользователей) недвижимой материальной историко-культурной ценности и утверждается Министерством культуры Республики Беларусь.

Разработка градостроительной и землеустроительной документации, а также другой проектной документации, реализация которых может оказать воздействие на недвижимые материальные историко-культурные ценности, без нанесения зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей либо без их установления запрещается.

Правила проведения ремонтно-реставрационных работ и работ по текущему ремонту на историко-культурных ценностях

Согласно статье 113 Кодекса Республики Беларусь о культуре проектные работы для проведения ремонтно-реставрационных работ, выполняются на основании материалов научно-исследовательских работ, которые должны быть включены в состав научно-проектной документации.

В соответствии со статьей 116 научно-проектная документация разрабатывается гражданами, имеющими свидетельство на руководство разработкой научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях.

Для выполнения научно-исследовательских и проектных работ на историко-культурных ценностях всех категорий Министерством культуры в соответствии со статьей 115 Кодекса о культуре выдается соответствующее разрешение.

Согласно статьям 119 и 120 Кодекса о культуре местные исполнительные и распорядительные органы областного территориального уровня наделены полномочиями по согласованию научно-проектной документации на выполнение работ на историко-культурных ценностях категории «3» и выдаче заключения о соответствии принимаемой в эксплуатацию историко-культурной ценности категории «3» научно-проектной документации.

На основании Постановления Министерства культуры Республики Беларусь №108 от 29 ноября 2022 г. «Об установлении требований к программе работ по текущему ремонту» программа работ по текущему ремонту на недвижимых материальных историко-культурных ценностях разрабатывается на основании дефектного акта гражданином, индивидуальным предпринимателем, имеющим свидетельство на руководство разработкой научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях.

Программа работ должна содержать:

вводную часть, содержащую информацию о наименовании объекта, заказчике, разработчике и реквизитах документов, являющихся основанием для проведения текущего ремонта на недвижимой материальной историко-культурной ценности;

краткую историческую справку о недвижимой материальной историко-культурной ценности с описанием существующего состояния;

состав и описание планируемых работ по текущему ремонту, порядок их проведения и применяемые строительные материалы без указания конкретных производителей;

графические материалы (фотоматериалы, объемно-планировочные решения, схемы).

Программа работ по текущему ремонту согласовывается с Министерством культуры Республики Беларусь.

Охранные доски

Одним из обязательных условий обеспечения сохранности историко-культурной ценности является установка охранной доски, на которой размещается информация о принадлежности этой недвижимой историко-культурной ценности к историко-культурному наследию Республики Беларусь.

Охранная доска изготавливается за счет средств собственника историко-культурной ценности (статья 104 Кодекса) по форме установленной Министерством культуры Республики Беларусь.

Ответственность за несоблюдение законодательства Республики Беларусь в сфере охраны историко-культурного наследия

Кодексом Республики Беларусь «Об административных правонарушениях» предусмотрены следующие меры за нарушение законодательства в сфере охраны историко-культурного наследия:

-статья 20.1. «Невыполнение предусмотренных законодательством о культуре обязанностей по подписанию и (или) соблюдению требований охранных обязательств – влечет наложение штрафа в размере до восьми базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до двадцати пяти базовых величин, а на юридическое лицо – до пятидесяти базовых величин».

- статья 20.2. «Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу уничтожения, повреждения историко-культурных ценностей, – влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин».

Ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны историко-культурного наследия  предусмотрена и Уголовным Кодексом Республики Беларусь:

- статья 344. «Умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей или материальных объектов, обладающих отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующих одному из критериев отбора материальных объектов для присвоения им статуса историко-культурной ценности, – наказываются общественными работами или штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок»;

- статья 345. «Уничтожение, повреждение историко-культурных ценностей или материальных объектов, обладающих отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующих одному из критериев отбора материальных объектов для присвоения им статуса историко-культурной ценности, совершенные по неосторожности, либо их утрата вследствие небрежного хранения, повлекшие причинение ущерба в крупном размере, – наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года».