О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Горецкого района в первом полугодии 2016 года

Прокуратурой района совместно с Горецким районным исполнительным комитетом, комиссией по делам несовершеннолетних, отделом образования, спорта и туризма райисполкома, инспекцией по делам несовершеннолетних Горецкого РОВД, а также другими заинтересованными органами проводится целенаправленная работа по предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечению их прав и законных интересов, досуга, временной и постоянной трудовой занятости.

Вопросы предупреждения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечения их прав были предметом рассмотрения на заседаниях райисполкома, комиссии по делам несовершеннолетних, советов профилактики и педагогических советов учреждений образования, оперативных совещаний при прокуроре района.

В районе в первом полугодии текущего года несовершеннолетними совершено 3 (4) преступления, что на 25% (-1) меньше в сравнении с аналогичным периодом 2015 года. Количество несовершеннолетних участников преступлений осталось на уровне прошлого года (3). Уровень рецидивной преступности уменьшился с 2 до 0. Несовершеннолетними преступления в состоянии алкогольного опьянения не совершались.

Не достигшими совершеннолетия лицами было совершено 1 (3) кража  имущества, 1 распространение и публичная демонстрация порнографических материалов и 1 умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения.

В сельской местности совершено 2 преступления, в городе – 1. По 1 преступлению совершено в дневное, вечернее и ночное время.

Все преступления были совершены учащимися учреждений образования (2 из них расположены на территории Горецкого района, 1 -  на территории Мстиславского района).

Вместе с тем, увеличилось количество административных правонарушений, совершенных подростками, с 45 до 57 (на 26,6%).  Традиционно в структуре административных правонарушений существенно доминирует привлечение несовершеннолетних к административной ответственности по ст.17.3 КоАП Республики Беларусь (распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде, в том числе, повторно) – 28 правонарушений, что составляет 49,1% от всех совершенных правонарушений и свидетельствует о распространенности употребления алкогольных напитков несовершеннолетними и необходимости проведения более активной работы по профилактике подросткового алкоголизма со стороны комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома, учреждений образования района и инспекции по делам несовершеннолетних РОВД.

Условиями употребления алкогольных и слабоалкогольных напитков несовершеннолетними являются нарушения правил торговли алкогольной продукцией, а также факты покупки для подростков таких напитков взрослыми лицами. Существенно возросла результативность в данном направлении деятельности со стороны сотрудников Горецкого РОВД.

Так, в текущем году выросло количество выявленных фактов продажи алкогольных напитков несовершеннолетним (с 3 до 10), а также вовлечения несовершеннолетних в антиобщественное поведение путем покупки для них алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива (с 11 до 32).

Доминирующим также является привлечение несовершеннолетних к административной ответственности (28 фактов) за нарушение правил дорожного движения (как правило, в связи с переходом проезжей части в неустановленном месте или отсутствием фликера – 23 факта), что свидетельствует об игнорировании со стороны последних правилами дорожного движения и создания тем самым условий для дорожно-транспортных происшествий.

Наибольшее количество правонарушений было совершено несовершеннолетними студентами УО «БГСХА» - 33 административных правонарушений, учащимися ГУО «Средняя школа №4 г.Горки» - 8, не работающими и не учащимися – 7, учащимися ГУО «Средняя школа №3 г.Горки» - 5, учащимися Горецкого педагогического колледжа УО «МГУ им. А.А. Кулешова» - 4, ГУО «Средняя школа №1 г.Горки» - 2 и др.

Прокуратурой района постоянно уделяется внимание соблюдению на территории Горецкого района законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений и насилия.

Как показали проведенные проверки, недостаточно эффективна профилактическая и воспитательная работа с подростками в учебных заведениях района. В этой деятельности не хватает системности, должного взаимодействия с комиссией и инспекцией по делам несовершеннолетних, малоэффективна работа советов профилактики, не в полной мере используются возможности социально-психологических служб.

В организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с семьями, в которых дети признаны находящимися в социально опасном положении, недостаточна роль комиссии по делам несовершеннолетних и сотрудников Горецкого РОВД, в первую очередь, инспекции по делам несовершеннолетних.

В первом полугодии 2016 года прокуратурой района проведено 4 проверки соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам которых председателю Горецкого районного потребительского общества, директору ГУО «Горская средняя школа Горецкого района» внесено 2 представления, вынесено 3 предписания, принесено 2 протеста, 38 лиц официально предупреждено о недопустимости нарушения законодательства, к административной ответственности привлечено 1 лицо, к дисциплинарной - 4 лица.

Кроме того, проведенной прокуратурой района проверкой было выявлено, что в городе Горки не созданы надлежащие условия для отдыха и развития детей в летний период, о чем свидетельствуют многочисленные нарушения со стороны УКПП «Коммунальник», жилищно-строительных кооперативов (ЖСК №7 Горисполкома, ЖСК №11, ПЖСК «Домовенок-2010» и др.) законодательства, регламентирующего состояние и благоустройство детских игровых площадок, некоторое игровое оборудование не соответствуют требованиям безопасности для жизни и здоровья малолетних.

Анализ качественных и количественных характеристик обследованного игрового оборудования, свидетельствует о скудном обеспечении им детских игровых площадок в городе Горки, а имеющееся оборудование по большей своей части устарело, изношено, практически повсеместно длительное время не окрашено (местами вовсе отсутствует лакокрасочное покрытие, наблюдается коррозия, ржавчина), имеет эстетически неприглядный внешний вид и в целом состоит из минимального набора игровых конструкций.

Работниками УКПП «Коммунальник» на подавляющем большинстве детских игровых площадок не обкашивалась растительность, в том числе длительное время, имелся многочисленный мусор, в том числе крупногабаритный, бытовые отходы, бутылки из-под алкогольных напитков и среди всего этого играли дети.

По итогам данной проверки внесено 4 представления: директору УКПП «Коммунальник», председателям жилищно-строительного кооператива №7 Горисполкома, жилищно-строительного кооператива №11 и потребительского жилищно-строительного кооператива «Домовенок-2010.

Всего по результатом 10 проверок соблюдения законодательства о несовершеннолетних и молодежи, проведенных прокуратурой района в первом полугодии 2016 года, внесено 8 представлений об устранении нарушений законодательства, вынесено 5 предписаний, принесено 4 протеста на незаконные акты, 42 лица официально предупреждены о недопустимости нарушения закона, 7 лиц привлечено к административной ответственности, 10 лиц – к дисциплинарной, 1 юридическое лицо – к материальной, возмещен ущерб на сумму 24 000 тыс. рублей, в суд подано 1 исковое заявление о лишении родительских прав.

Александр ДМИТРИЕВ,

старший помощник прокурора Горецкого района

юрист 1 класса